Carnet ATA

Der Ausdruck «Carnet» stammt aus dem Französischen und bedeutet so viel wie «Heft». Die drei Buchstaben «ATA», welche man zu Deutsch als «vorübergehende Zulassung» übersetzen kann, stammen aus der französischen («admission temporaire»), beziehungsweise aus der englischen Sprache («temporary admission»).

Ein Carnet ATA dient zur Vereinfachung der vorübergehenden Ein-, Aus- und Durchfuhr (Transit) für Waren, welche in unverändertem Zustand über die Landesgrenzen verbracht werden. Dabei ist es möglich, ein Dokument innerhalb einer gesetzten Frist für mehrere Grenzübertritte zu verwenden, ohne dass die Carnet-Inhaber im jeweiligen Bestimmungsland Zölle / Zollabgaben entrichten müssen. Das Carnet ATA regelt die Zollabwicklung für die Schweizerische sowie auch die Ausländischen Zollbehörden und es müssen keine zusätzlichen nationalen Zolldokumente beantragt werden.

Ein Carnet ATA ist ein international gültiges Zolldokument, welches Ihnen ermöglicht, Waren vorübergehend in die Mitgliedstaaten des ATA-Übereinkommens zu importieren. Beim Grenzübertritt müssen in den jeweiligen Bestimmungsländern keine Zollabgaben und Einfuhrsteuern bezahlt werden. Das Carnet ATA ist das einzige internationale Zolldokument, welches gleichzeitig die inländische (Aus- und Wiedereinfuhr), sowie auch die ausländische (Ein- und Wiederausfuhr) Zollseite abdeckt. Mit einem solchen Zolldokument erübrigt sich die Erstellung einer Ausfuhrzollanmeldung im e-dec Export oder Einfuhrzollanmeldung im e-dec Import System. Sie werden für Ihre Sendung somit auch keine Veranlagungsverfügung für Ihre Ein- oder Ausfuhr beschaffen müssen.

Die rechtlichen Grundlagen zur Erleichterung der vorübergehenden und abgabefreien Einfuhr von Waren stellt das Zollabkommen A.T.A. dar, welches im Jahr 1961 in Brüssel abgeschlossen und in der Schweiz seit dem 30. Juli 1963 in Kraft getreten ist. Zudem gilt das Übereinkommen über die vorübergehende Verwendung, auch als «Istanbuler Übereinkommen» bekannt, welches im Jahr 1990 am Bosporus abgeschlossen wurde. In der Schweiz ist es seit dem 11. August 1995 gültig.

Nachfolgend finden Sie die Vorteile für die Anwendung eines Carnet ATA:

• Nicht alle Länder akzeptieren eine vorübergehende Einfuhr mit einem Carnet ATA
• Carnets können nur während den Zollöffnungszeiten und an besetzten Grenzübergängen abgefertigt werden
• Höhere Abfertigungskosten für die Erstellung eines Carnet-Dokuments

Aus Schweizer Sicht wird grundsätzlich zwischen zwei Arten von Carnet ATA unterschieden:

Dieses Carnet ATA wird von Ihnen als Vertreter einer Schweizer Firma bei Ihrer lokalen Handelskammer beantragt und darf nur für Waren verwendet werden, welche sich bereits im zollrechtlich freien Verkehr (definitiv eingeführte Güter) befinden. Die Ware muss vor Ablauf der Gültigkeitsfrist des Dokuments in der Schweiz wiedereingeführt werden, da es ansonsten zu einer effektiven Erhebung der Einfuhrabgaben durch die ausländische Zollbehörde führt.

Das Dokument wurde von einer ausländischen Firma mit der Absicht beantragt, Ware vorübergehend in die Schweiz einzuführen. Für die Sicherstellung der Abgaben ist in diesem Fall die ausländische Handelskammer verantwortlich. Bei Nichteinhalten der vorgegebenen Wiederausfuhrfrist werden die definitiven Einfuhrabgaben an den ausländischen Carnet ATA Inhaber erhoben.

Ein Carnet ATA darf nur für Waren ausgestellt werden, die in unverändertem Zustand temporär in ein Land eingeführt werden. Somit darf keines ausgestellt werden, wenn Sie beabsichtigen, Ihre Güter im Bestimmungsland zu veredeln oder zu reparieren. Lesen Sie in diesem Fall auch unseren Zollbeitrag Veredelungsverkehr / Reparaturen, der viele Tipps und Hinweise zu diesem Spezialverkehr enthält.

Für die Abwicklung von grenzüberschreitenden Mietgeschäften ist die Ausstellung eines Carnets ebenfalls nicht erlaubt.

Ausstellungsgüter können jeweils auch ab Messestand einem Interessenten verkauft werden. Falls dies der Fall ist, wäre eine «Verzollung ab Carnet ATA» möglich und diese Güter müssen dann bei der Wiedereinfuhr nicht mehr dabei sein, weil die Verzollung dieser Ware im Bestimmungsland entsprechend im Carnet vermerkt wird.

Ein Carnet ATA wird hauptsächlich für die folgenden Zwecke und Waren ausgestellt:

• Veranstaltungen (wie z.B. Messe- & Ausstellungsgüter)
• Warenmuster
• Berufsausrüstung

Dazu gehören unter anderem Waren für folgende Zwecke:

• Veranstaltungen zu Ausstellungszwecken
• Vorführungen
• Erprobungen
• Begutachtungen
• Tests
• Aufbau der Infrastruktur, die für einen Messestand benötigt wird

Muster, welche lediglich zur Vorführung vorgesehen und nicht zum Verkauf gedacht sind. Beispiele:

• Uhren
• Schmuck
• Kleider
• usw.

Zu Berufsausrüstungen zählen Waren, die zur Ausübung eines Berufes oder Gewerbes gebraucht werden. Beispiele:

• Der Werkzeugkoffer samt Inhalt eines Monteurs, welcher im Ausland gewisse Servicearbeiten verrichten muss.
• Filmausrüstung eines Kamerateams, das im Ausland z.B. eine Tierdokumentation drehen will.

Grundsätzlich beträgt die Gültigkeitsdauer eines Carnets ein Jahr. Einige Länder haben aber andere Bestimmungen, beispielsweise zur Wiederausfuhrfrist. Gewisse Länder (unter anderem Indien, Mexiko und Singapur) haben eine generelle Ausfuhrfrist von maximal sechs Monaten!

Die Carnet ATA Gültigkeit bezieht sich immer auf das angegebene Datum, welches bei der Ausgabe von der Industrie- und Handelskammer direkt auf dem Dokument vermerkt wird. Es ist äusserst wichtig, dass Sie diese Frist genau beachten, da sich bis zum Ablauf des Carnets einerseits die Waren zurück im Ausgabeland befinden müssen und andererseits das originale Carnet ATA wieder an die Handelskammer (Ausgabestelle) retourniert werden muss.

Es ist nicht erlaubt, ein Carnet zu verlängern, aber es besteht die Möglichkeit, ein Anschluss-Carnet von der Handelskammer erstellen zu lassen.

Sofern dies erlaubt ist, wird das Anschluss-Carnet ATA von der Handelskammer des Ausgabelandes ausgestellt. Es ist nur im Land gültig, in dem die Ware derzeit ist und entsprechend von der Zollbehörde bewilligt wurde.

Das Anschluss-Carnet kann nur für die einmalige Wiederrückführung in das Ausgabeland benutzt werden.

Innerhalb von einem Jahr können Sie mit den aufgeführten Waren gemäss der Allgemeinen Liste (Warenliste) und dem gleichen Carnet so viele Grenzübertritte unternehmen, wie Sie möchten.

Zum heutigen Zeitpunkt sind es knapp 80 Mitgliedstaaten, welche die vorübergehende Einfuhr mit dem Carnet ATA akzeptieren. Nebst den kompletten EU-27 Staaten gehören auch weitere für den Schweizer Export relevante Industriestaaten und Entwicklungsländer zum Bündnis.

Nachfolgend finden Sie eine vollständige Auflistung (Stand: Dezember 2022) aller Mitgliedstaaten, in welchen grundsätzlich eine vorübergehende Verwendung mit dem Carnet möglich ist:

Die Grundgebühren für die Ausstellung eines Carnet ATA können von Handelskammer zu Handelskammer unterschiedlich sein. Wenn Sie bereits Mitglied bei Ihrer zuständigen Kammer sind, profitieren Sie von vergünstigten Grundgebühren.

Die Carnet-Grundgebühren hängen vor allem vom Warenwert der Sendung ab. Wie Sie diesen korrekt ermitteln, erfahren Sie in diesem Blogbeitrag: Warenwert für die Verzol­lung richtig deklarieren

• für Mitglieder: CHF 80.00 + 1 ‰ (Promille) des Warenwertes.
• für Nichtmitglieder: CHF 105.00 + 1 ‰ (Promille) des Warenwertes.

Des Weiteren müssen Sie bei den meisten Handelskammern eine Sicherheitsleistung (Kaution) zwischen 20 – 40 % des Warenwertes hinterlegen. Die Kautionen können je nach Kammer in folgenden Formen geleistet werden:

• Bargeldhinterlage
• Einzahlung auf ein Bankkonto
• Bankgarantie

Bei gewissen Handelskammern besteht auch die Möglichkeit, die Kaution in Form einer Kautionspolice (z.B. bei Swiss Caution) abzuschliessen, die Höhe der Prämie variiert je nach Warenwert.

Die hinterlegte Kaution (ausser bei einer Absicherung mit einer Kautionspolice) wird nach einer konformen Abwicklung und fristgerechten Rückgabe des Carnet ATA wieder zurückerstattet.

Abhängig von der Anzahl Grenzübertritte, die Sie mit diesem internationalen Zolldokument durchführen möchten, fallen noch weitere Kosten für zusätzliche Blätter an. Normalerweise enthält die Grundgebühr bereits 12 Blätter, welche drei Reisen ermöglicht. Eine Reise bedeutet für ein schweizerisches Carnet beispielsweise: CH-Ausfuhr, DE-Einfuhr, DE-Wiederausfuhr, CH-Wiedereinfuhr. Bei Transit durch entsprechende Länder braucht es jeweils die entsprechende Anzahl von Transitabschnitten.

Andere Bearbeitungsgebühren für Spezialfälle, besondere Dienste oder sonstige Spesen können Sie bei der zuständigen Handelskammer anfragen. Oft finden Sie diese Gebührenordnungen auch auf deren Websites.

Die zuständige Stelle für die Ausgabe von Carnet ATA ist Ihre lokale Industrie- und Handelskammer. Sie können die Erstellung entweder online über ataswiss.ch oder je nach Handelskammer auch papiergestützt beantragen. Beim Carnet ATA handelt es sich um ein Zolldokument einer internationalen Bürgschaftskette, damit Sie von abgabebefreiten Einfuhren in Länder profitieren können.

Nachfolgend finden Sie eine Schritt-für-Schritt-Anleitung, wie der Antrag über die Plattform der ataswiss.ch erstellt wird:

Besuchen Sie die Webseite von ataswiss.ch und wählen Sie die für Ihre Firma zuständige Industrie- und Handelskammer aus.

Wenn Sie noch kein Login besitzen, müssen Sie sich zuerst registrieren und einen Antrag für Carnet ATA stellen. Hierfür tragen Sie Ihre Angaben in die mit * markierten Pflichtfelder ein.

Anschliessend klicken Sie auf «Antrag senden».

Nach dem Absenden des Antrags erhalten Sie in Kürze eine Bestätigungs-E-Mail für Ihren eingereichten Antrag. Diesen erhalten Sie zusammen mit dem Nutzungsvertrag und den Vertragsbestimmungen in einem PDF.

Den Nutzungsvertrag gilt es zu unterschreiben und auf dem Postweg an die zuständige Handelskammer zu retournieren.

Nachdem Sie den Antrag per Post der zuständigen Handelskammer geschickt haben, wird dieser nach Eingang überprüft. Bei einem positiven Prüfungsergebnis wird er von der zuständigen Handelskammer freigeschaltet und Sie erhalten einen Benutzernamen mit Kennwort per E-Mail.

Mit diesen Daten können Sie sich nun bei ataswiss anmelden. Wählen Sie den Reiter «Meine Carnets», damit Sie ein neues Carnet ATA beantragen bzw. erstellen können.

Sie gelangen danach in die Maske «ATA Carnet erstellen». Im oberen Teil «Carnet Beschreibung» füllen Sie alle mit einem * gekennzeichneten Pflichtfelder aus.

Falls Sie die Grenzabfertigung nicht selbst durchführen, müssen Sie als Carnet-Inhaber bei der Rubrik «Vertreter» oder «Vollmacht», einen Vertreter eingeben oder eine entsprechende Vollmacht hochladen. Ein Vertreter darf nur eine Person oder Firma (z.B. Spedition) mit Wohn- bzw. Firmensitz in der Schweiz sein. Schweizer Vertretungen können direkt im Anmeldeformular erfasst werden. Bei ausländischen Vertretern ist eine Vollmacht vom Carnet ATA Inhaber auszustellen.

Eine offizielle Vorlage finden Sie unter «Dokumente und Support» auf der Website von ataswiss, nachdem Sie Ihre zugehörige Handelskammer ausgewählt haben.

Deklarieren Sie auch den Verwendungszweck (z.B. Ausstellung, Messe, Kongress) und definieren Sie die Anzahl Carnetblätter.

Unter Punkt 2 erfassen Sie die jeweiligen Bestimmungsländer, in welche Sie Ihre Güter vorübergehend einführen möchten sowie das entsprechende Transportmittel. Falls Sie den Reiseweg oder das Transportmittel noch nicht eingegeben haben, wählen Sie «noch nicht definiert» aus und holen dies zu einem späteren Zeitpunkt nach.

Im Anschluss definieren Sie die Waren, welche Sie temporär ausführen möchten. Dies kann anhand einer vorgefertigten CSV-Liste erfolgen. Eine Mustervorlage der Warenliste im CSV-Format steht für Sie direkt auf ataswiss.ch unter dem Reiter «Dokumente und Support» zum Download bereit. Andererseits können Sie Ihre Waren anhand einer PDF-Artikelliste hochladen oder direkt in der Rubrik «Waren» erfassen, indem Sie auf «Ware hinzufügen» klicken.

Als vorletzten Schritt haben Sie noch die Möglichkeit, eine Mitteilung an die Handelskammer zu übermitteln. Allfällige fachliche Fragen sollten Sie jedoch im Vorfeld direkt mit Ihrer zuständigen Handelskammer klären.

Nachdem Sie alle Daten gemäss den Beschreibungen gewissenhaft ausgefüllt haben, klicken Sie auf «Carnet senden». Die Bestellung für Ihr Carnet ATA wird abgeschlossen und Ihr Antrag an die entsprechende Handelskammer übermittelt. Den aktuellen Status Ihres neu erstellten Carnet können Sie anschliessend unter dem Reiter «Meine Carnets» einsehen.

Nachdem Sie den Antrag für ein neues Carnet ATA auf der Plattform ataswiss.ch abgeschlossen und die benötigten Sicherheitsleistungen und Kautionen hinterlegt haben, erhalten Sie den Ausdruck des Carnet ATA via Post.

Bevor Sie den ersten Grenzübertritt in Angriff nehmen können, muss das Carnet durch eine Schweizer Zollstelle eröffnet werden. Hierfür bieten sich zwei Möglichkeiten an:

1. Das Carnet ATA wird an einer Binnenzollstelle (z.B. Zürich-Flughafen) eröffnet. Dafür muss der Carnet ATA Inhaber oder sein Vertreter (z.B. Spediteur) mit dem vorausgefüllten Carnet ATA, sowie der auf dem Carnet ATA erwähnten Waren (gemäss Allgemeiner Liste) die Zollstelle aufsuchen. Die Möglichkeit besteht, dass das BAZG zuerst die Ware mit der allgemeinen Liste abgleichen möchte, bevor das Carnet ATA mit einem Zollstempel offiziell eröffnet wird.
2. Das Carnet ATA kann auch direkt vor dem ersten Grenzübertritt an einer Grenzzollstelle eröffnet werden. Logischerweise gilt auch hier, dass sich die Waren gemäss Allgemeiner Liste auf dem Beförderungsmittel (z.B. Lkw oder Lieferwagen) befinden, damit geprüft werden kann, ob die mitgeführten Waren mit der allgemeinen Liste übereinstimmen. Es ist nicht ausgeschlossen, dass der Zoll weitere Nämlichkeitszeichen (wie Zollsiegel oder Plomben) an den Waren oder am Beförderungsmittel anbringt und diese bei der Eröffnung auf dem Deckblatt des Carnet ATA vermerkt.

Nachdem das Carnet ATA offiziell mit einem Zollstempel und weiteren Eintragungen eröffnet wurde, können Sie mit der eigentlichen Zollabwicklung fortfahren. Bitte beachten Sie, dass jeder Grenzübertritt von den in- und ausländischen Zollstellen zwingend abgestempelt werden muss, bevor Sie mit Ihren Waren vorübergehend ins benachbarte Land einreisen können.