Das Ursprungsland (englisch: «country of origin») einer Ware ist das Land, in dem die Waren vollständig gewonnen oder hergestellt wurden. Sind an der Herstellung zwei oder mehrere Länder beteiligt, so gilt als Ursprungsland das Land, in dem die letzte wesentliche Be- oder Verarbeitung stattgefunden hat.

Gemäss dieser Erklärung hört es sich einfach an, wie das Ursprungsland zu bestimmen ist. Jedoch gibt es wichtige Unterscheidungen, die bei der Ermittlung beachtet werden müssen. Zuerst ist zu definieren, um welches Ursprungsland es sich eigentlich handelt, da unterschiedliche Gesetzgebungen beachtet werden müssen. In diesem Beitrag erfahren Sie, wie Sie das Ursprungsland von Waren ermitteln müssen, wenn es zum Beispiel darum geht, von Zollfreiheiten oder Zollvergünstigungen im Sinne der Freihandelsabkommen zu profitieren oder wenn Ihr Kunde ein Ursprungszeugnis von Ihnen verlangt.

Diese Frage wird uns regelmässig gestellt und leider gibt es weder eine kurze noch einfache Antwort darauf. Wenn Sie Waren ins Ausland exportieren, müssen Sie ein Ursprungsland bestimmen, weil viele Länder in den lokalen Importvorschriften die Angabe des Ursprungslandes auf der Rechnung als zwingend erforderlich definiert haben.

Zuerst müssen Sie prüfen, welches Ursprungsland anzugeben ist, da es drei Ursprungsarten gibt. Zur Unterscheidung der drei Ursprungsarten haben wir eine hilfreiche Grafik erstellt und zudem finden Sie die Erklärungen in unserem Zollthema Präferenzieller Warenursprung.

Nach der Sichtung dieser Erklärungen sehen Sie nun, dass das Ursprungsland unterschiedlich bestimmt werden muss und andere Gesetzesgrundlagen die Basis für die Ermittlung darstellen.

Dafür müssen Sie die folgenden zwei Schweizer Verordnungen beachten:

• VUB (SR 946.31) Verordnung über die Beglaubigung des nichtpräferenziellen Ursprungs von Waren
• VUB-WBF (SR 946.311) Verordnung des WBF (Eidg. Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschung) über die Beglaubigung des nichtpräferenziellen Ursprungs von Waren

Ihr Produkt besitzt entweder eine definierte Ursprungsregel, welche gemäss der VUB-WBF erfüllt werden muss. Oder falls Ihre Ware dort nicht erwähnt wird, müssen folgende Kriterien geprüft werden:

• Vollständige Gewinnung oder Herstellung gemäss Artikel 10
• Ausreichende Be- oder Verarbeitung gemäss Artikel 11
• Nicht ausreichende Be- oder Verarbeitung gemäss Artikel 13

Bevor Sie dies prüfen, müssen Sie abklären, ob die Bearbeitung eine Minimalbehandlung darstellt. Sofern eine wesentliche Bearbeitung stattfindet (mehr als eine Minimalbehandlung) prüfen Sie die entsprechenden Regeln des nichtpräferenziellen Ursprungs. Sofern Sie also ein Produkt exportieren, bei welchem der Wert aller zu seiner Herstellung verwendeten Vormaterialien ausländischen Ursprungs, 50 Prozent des Ab-Werk-Preises nicht übersteigt, dürfen Sie das Ursprungsland Schweiz deklarieren.

Für die Beantragung des Ursprungszeugnisses erstellen Sie ein Beglaubigungsgesuch und senden dieses zusammen mit Ihrer Exportrechnung an Ihre zuständige Industrie- und Handelskammer.

Sie möchten Waren in ein Land exportieren, mit welchem die Schweiz / EFTA ein Freihandelsabkommen abgeschlossen hat und fragen sich, welches Ursprungsland in der Exportrechnung deklariert werden muss? In diesem Fall sind die Rechtsgrundlagen des jeweiligen Freihandelsabkommens zu beachten.

Wie Sie ermitteln, ob Ihr Produkt präferenziellen Ursprung besitzt, erfahren Sie in unserem Beitrag Präferenzkalkulation.

Sie haben mittels der Präferenzkalkulation festgestellt, dass Ihre Waren präferenziellen Ursprung besitzen. Jetzt dürfen Sie das Ursprungsland Schweiz deklarieren und einen Präferenznachweis erstellen.

Sofern Sie jedoch Handelswaren aus der EU einkaufen und diese unverändert wieder in die EU exportieren möchten, erstellen Sie keine Präferenzkalkulation, sondern prüfen die Vorursprungsbelege.

Sie stellen nun fest, dass der EU-Lieferant auf seiner Rechnung präferenzbegünstigte EU-Waren (oder Ursprungsland CE) deklariert hat, mit der Angabe des autonomen Ursprungslandes Deutschland.

In diesem Fall dürfen Sie diese Waren in die EU exportieren, mit präferenziellem Ursprungsland EU oder CE. Viele Firmen erfassen aber im Artikelstamm nicht das Ursprungsland EU, sondern das handelspolitische Ursprungsland DE. Da aber das präferenzielle Ursprungsland als EU oder CE deklariert werden muss, stellt sich die Herausforderung, wie dies korrekt in der Rechnung umgesetzt wird.

Sie finden hier den Auszug aus einer Exportrechnung, bei dem das autonome Ursprungsland des Artikels DE lautet und das präferenzielle Ursprungsland EU/CE:

Falls Sie die Präferenzkalkulation erstellen und sehen, dass Sie die Präferenzbegünstigung nicht erreichen, weil die Listenregel nicht erfüllt wird, ist das Ursprungsland Schweiz zu deklarieren, jedoch mit dem Vermerk «keine Präferenzwaren / no preferential origin». Dies aber nur, sofern Sie mehr als eine Minimalbehandlung (wesentliche Bearbeitung) am Produkt durchgeführt haben.

Wenn Sie ein Produkt aus der EU einkaufen und bei Ihnen nur eine Minimalbehandlung im Sinne der Freihandelsabkommen durchführen, dürfen Sie nicht generell das Ursprungsland Schweiz deklarieren. In diesen Fällen müssen Sie folgende Unterscheidungen beachten:

Sie importieren Waren mit präferenziellem Ursprung EU in die Schweiz. Hier findet eine Minimalbehandlung statt, z. B. Waschen eines Produktes. Da diese Bearbeitung an einer EU-Präferenzware vorgenommen wird, kommt Artikel 3 des PEM-Übereinkommens zur Anwendung. Dieser besagt, dass bei einer nicht ausreichenden Bearbeitung an einer Ursprungsware das ursprüngliche Land bestehen bleibt, sofern die Wertschöpfung in der Schweiz nicht über 50 % liegt.

Bei diesen Wertverhältnissen ist die Wertschöpfung in der Schweiz höher als das präferenzielle Vormaterial und deshalb muss das Ursprungsland Schweiz deklariert werden. Bei einem Export in die EU dürfen Sie einen Präferenznachweis erstellen mit präferenzbegünstigter Ursprungsware CH.

Sofern Sie Drittland-Waren importieren und nur eine Minimalbehandlung durchführen, können Sie prüfen, ob Sie die Gesamtbetrachtung anwenden können und falls nicht, hat diese Ware keinen präferenziellen Schweizer Ursprung. Dieses Produkt behält das ursprüngliche Ursprungsland gemäss Einkaufsrechnung und es darf kein Präferenznachweis erstellt werden.

Wir werden immer wieder gefragt, ob im ERP-System unbekannter Ursprung mit einem Länderkennzeichen XX oder QU deklariert werden kann. Auch hier ist wieder zu unterscheiden, um welche Ursprungsart es sich handelt, weil nicht alle Ursprungsarten kennen das «Ursprungsland unbekannt».

Im Sinne der Freihandelsabkommen gibt es diesen Begriff oder diese Anwendung nicht. Das Ursprungsland bei den FHA wird klar nach den Regeln des jeweiligen Abkommens berechnet und kann somit immer ermittelt werden. Wenn präferenzielle Waren als Handelswaren weiterverkauft werden sollen, dann gelten die Vorursprungsbelege, welche das präferenzielle Ursprungsland ausweisen, da sonst kein gültiger Ursprungsbeleg vorhanden wäre.

Im nichtpräferenziellen Ursprung gibt es in der Schweiz einen Spezialfall, nämlich die Tatsachenbescheinigung (Ursprungskriterium E). Wenn Sie im nichtpräferenziellen Ursprung das Ursprungsland Schweiz nicht deklarieren dürfen, da kein Kriterium erreicht wird, gibt es die Möglichkeit, bei Ihrer zuständigen Industrie- und Handelskammer eine Tatsachenbescheinigung zu verlangen. Diese sieht ähnlich aus wie ein Ursprungszeugnis.

Sofern Ihr Kunde ein Ursprungszeugnis für das Produkt benötigt und Sie die Kriterien des nichtpräferenziellen Ursprungs nicht erfüllen, um das Ursprungsland Schweiz beglaubigen zu lassen, dürfen Sie eine Tatsachenbescheinigung beantragen.

In diesen Fällen wird zum Beispiel bescheinigt:

• Ware wurde in der Schweiz entwickelt
• Ware wurde in der Schweiz abgefüllt
• Endmontage hat in der Schweiz stattgefunden

Das Feld Ursprungsland in der Veranlagungsverfügung Import wird vom Verzollungsdienstleister / Spediteur basierend auf der Lieferantenrechnung und eines allfälligen Präferenznachweises erfasst. Bei der Deklaration des Ursprungslandes in einer eVV gibt es unter anderem folgende Sonderfälle und Anweisungen:

Ist das Ursprungsland bekannt, ist dieses anzugeben.

Ist das effektive Ursprungsland nicht bekannt, ist das Versendungsland als Ursprungsland anzugeben.

Bei Sendungen mit Waren aus einem Versendungsland, für welche mehrere Ursprungslandangaben vorliegen, kann das Ursprungsland je Zollanmeldung wie folgt vereinfacht angemeldet werden:

• Eine einzige Zollposition (Tarifzeile) je Zolltarifnummer
• Ursprungsland = Land, welches prozentual (wertmässig) je Zolltarifnummer am häufigsten in der Sendung vorkommt

Voraussetzung: Die OWA-Regeln (ohne weitere Ausscheidung) müssen beachtet werden, sofern Zollpositionen zusammengefasst werden.

Sie erkennen jetzt, dass Sie sich nicht auf die Ursprungslandangabe in der Veranlagungsverfügung Import stützen können. Diese ist jeweils massgebend für die Präferenzabfertigung ja / nein, aber das effektive Ursprungsland der eingekauften Artikel müssen Sie von der Lieferantenrechnung übernehmen.